关于印发《方正县2017年开展农村集体土地

违规发包和粮食直补、城乡低保领域突出问题

专项整治工作方案》的通知

各乡（镇）党委、纪委，县直各相关单位：

现将《2017年方正县开展农村集体土地违规发包和粮食直补、城乡低保领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。                       

        中共方正县委员会

方正县人民政府

                              2017年4月12日

方正县2017年开展农村集体土地

违规发包和粮食直补、城乡低保领域

突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实市委、市纪委的重大决策部署，推进全面从严治党向基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众获得感，按照市纪委《关于开展农村集体土地违规发包和粮食直补、城乡低保领域突出问题专项整治实施方案》要求，结合我县实际，特制定本工作方案：

一、基本原则

（一）坚持贴近群众。强化问题意识，聚集发生在群众身边的突出问题，精准发力，务求实效。

（二）坚持开门治理。向社会公开举报方式，广泛收集问题线索，充分发挥群众监督力量。整治方案、整治进程和取得的成果及时向社会通报，不断提高群众满意度。

（三）坚持同步开展。开展专项整治工作要坚持自检自查和专项检查同步进行，切实提高工作效率和质量。

（四）坚持标本兼治。在大力整治突出问题的同时，深入剖析案例，查找问题根源，把事前防范、事中监督和事后查处有机结合起来，着力健全解决群众身边不正之风和腐败问题的长效机制。

二、 整治时间和整治内容

专项整治工作从4月12日开始到6月末结束，重点开展两个方面专项整治。

（一）农村集体土地违规发包和粮食直补方面，重点整治四个方面突出问题：

1、土地发包不履行竞价发包程序，不提请村民会议集体讨论决定，私下签订转让承包合同；

2、与承包人串通，故意压低土地转让发包价格，从中牟利；

3、违规超期、延期发包土地；

4、粮食直补虚报冒领、违规截留、挪用侵占等行为。

（二）城乡低保方面，重点整治四个方面突出问题：

1、办理低保过程中优亲厚友；

2、弄虚作假，虚报冒领；

3、工作失职，把关不严；

4、借办理低保之机吃拿卡要。

三、方法措施

（一）开展自检自查。各乡镇、各相关部门要深入开展自检自查，深入排查农村集体土地违规发包和粮食直补、城乡低保领域存在的各类突出问题，自查率达到100%。自检自查要与日常工作相结合，与线索排查、问题整改相结合，坚持边查边改，切实解决存在的突出问题。自查整改过程中形成的各类台账、数据和报告，及时报县专项整治领导小组办公室备案。

（二）开展专项检查。县纪委成立专项检查组，围绕方案确定的任务开展专项检查，排查问题线索，推进问题整改，重点对问题线索“零报告”的乡镇和县直各单位实地进行督办检查，发现问题线索报领导小组办公室统一处置。

（三）畅通举报渠道。县纪委要通过电视台、方正纪检监察网站公布专项整治举报电话：57116213。各乡镇、各有关部门也要向社会公布专项整治举报电话、电子邮箱、网站等受理方式，安排专人值守，多渠道拓宽线索来源。

(四)强化督查督办。县农业局、县财政局和县民政局要分别成立督导检查组，县农业局纪委负责对农村集体土地违规发包和粮食直补整治情况开展督促检查，县财政纪委负责粮食直补整治情况开展督促检查，县民政局纪检组织负责对低保领域问题整治情况开展督促检查，并按要求及时将检查情况上报县领导小组办公室。县领导小组办公室定期通报各乡镇、各部门专项整治工作进展情况，对整治工作推进缓慢，线索“零报告”、问题“零查处”的乡镇和各相关部门，组织人员实地督办检查。

四、组织领导

为切实加强专项整治工作的领导，县委成立专项整治工作领导小组。负责组织、指导、监督、协调全县专项整治行动。

组  长： 董文琴  县委书记

         张建华  县委副书记、县长

副组长： 王宏伟  县委副书记

         张英俊  县委常委、副县长

刘广军  县委常委、县纪委书记

李  杰  县政府副县长

刘国峰  县政府副县长

成  员： 高守星  方正镇党委书记

             王琢建  会发镇党委书记

             郁风华  大罗密镇党委书记

             高云凯  得莫利镇党委书记

             薛春林  天门乡党委书记

             徐秀峰  德善乡党委书记

             魏春雷  松南乡党委书记

             许  涛  宝兴乡党委书记

             刘景海  县农业局局长

             李国宾  县财政局局长 

             李铁军  县民政局局长

             张玉国  县审计局局长 

管世新  县纪委副书记、监察局局长

             邹  丽  县纪委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在县纪委党风政风监督室，负责综合指导、协调督办等日常工作。

主  任： 刘广军（兼）

副主任： 管世新（兼）

邹  丽（兼）

联络员： 刘志明（县纪委党风政风监督室负责人）

办公室成立三个专项检查组。

第一检查组：负责检查大罗密镇党委、得莫利镇党委、松南乡党委的专项整治工作。

组  长：李学德

成  员：李  程  张立新  林  海

第二检查组：负责检查会发镇党委、天门乡党委的专项整治工作。

组  长：李  明

成  员：曹冬颖  曹中选  姜  欣

第三检查组：负责检查方正镇党委、宝兴乡党委、德善乡党委的专项整治工作。

组  长：隋先庆 

成  员：李玉新  张  磊  吕玉玲

各专项检查组要确定一名联络员，具体负责问题线索、案件办理等数据统计，4月24日、5月14日、5月25日、6月14日、6月22日前报送到县专项整治领导小组办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各单位要将开展专项整治工作作为推进全面从严治党的重要内容，成立专项整治工作领导小组和办公室。各乡镇要召开动员部署会议，制定工作方案，明确任务目标，采取有效措施，严格自检自查，确保专项整治工作取得实效。县专项整治办公室要充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，对典型案件公开通报曝光，形成有效震慑。

（二）狠抓责任落实。各乡镇党委要承担起专项整治工作主体责任，层层压实责任，确保压力传导到基层、责任落实到基层。党委主要负责人要积极履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。

（三）严肃工作纪律。各乡镇、各单位要严格按照方案要求开展工作，对发现的问题线索，全面、及时、准确上报，不能擅自处置，更不能隐瞒不报。要加强整治工作情况的梳理，安排专人负责数据报送工作，报送数据要精准、翔实。各乡镇、各单位要将专项整治行动的开展情况进行全面归纳、分析，并总结经验，研究提出深化整治工作的长效机制，形成专项整治行动工作总结报告，于2017年6月22日前报送县纪委党风政风监督室。

（四）严格执纪问责。县乡纪委要加大纪律审查力度，切实履行监督责任，认真落实各项部署要求，严肃查处各类违规违纪问题，坚持“一案双查”、“一问三责”。县纪委要对有线索不报，有问题不查的乡镇和有关部门，既要追究其党委主体责任，还要追究纪委监督责任；对各乡镇和县直相关部门督导检查组问题线索“零报告”，但通过县纪委专项检查组核查存在问题的，一经查实，将追究其责任，并严格进行问责。