关于在党的群众路线教育实践活动中开展对增加群众负担问题进行专项整治工作的实施方案

为深入贯彻落实中央和省委关于开展专项整治的部署，按照我县关于在党的群众路线教育实践活动中开展“七查七治”专项整治工作的要求，切实做好排查增加群众负担的问题，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严的纪律、严的措施、严的标准，切实解决发生在群众身边的不正之风和群众反映强烈的突出问题，通过开展对增加群众负担的专项整治活动，纠正和查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，以专项整治的实际成效赢得群众信任和拥护。

二、主要任务

整治的主要内容是未经许可巧立名目，私自增加收费项目、提高收费标准、增加群众额外负担等问题。重点整治以下四个方面的问题：

（一）全县中小学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料的问题；

（二）医疗卫生系统开单提成、开大处方、收取红包、过度医疗、违规参与推销医药产品和医疗器械的问题；

（三）执法监管部门借职务之便，吃拿卡要、雁过拔毛，乱检查、乱罚款、乱摊派，以罚代管的问题；

（四）窗口单位和服务行业强制性收取高价服务费，利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。

三、方法步骤

此次专项整治工作从2014年5月下旬开始至7月末结束，分三个阶段进行：

（一）自检自查阶段（5月25日至6月15日）

各单位要结合本单位、本部门工作职能，对照专项整治工作的内容，严格进行自检自查。特别是有收费职能的部门，要对照有关收费政策确定的收费项目和收费标准，对各自执收的收费项目进行清理，对自查中发现违规收费要及时纠正，该取消的取消，该退还的立即退还。自检自查结束后要以书面方式形成自查报告，同时将现行的收费项目、收费标准和收费依据于6月15日前一并上报县纠风办（4035室）。

（二）整改落实阶段（6月16日至6月30日）

各单位、各部门针对存在问题，确定专项整治项目，制定具体整改方案，要拉出具体问题清单，建立整改台账，明确责任人、任务书、时间表，做到工作有目标、责任有主体、推进有措施、完成有时限。要在认真整改的基础上，完善各项制度，规范收费行为，要坚持公开、透明的原则，将所涉及的收费项目和标准以一定形式予以公开，便于群众监督，形成防止各种增加群众负担问题发生的长效机制。

（三）专项检查阶段（7月1日至7月30日）

在自查自纠、自行整改基础上，县纪委和相关部门将组成联合检查组，采取明察暗访、重点抽查、电话调查等方式，对各单位是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等增加群众负担的情况进行专项检查，并对检查中发现的问题进行督促整改，对整改不力，顶风违纪的坚决查处，及时通报，情节严重的要追究相关领导及责任人责任，对典型案件要公开曝光。

四、组织领导

组  长：王宏伟  县委常委、县纪委书记

副组长：徐凤芝  县纪委副书记

成  员：王  军  县卫生局局长

        李忠军  县人社局局长

        张玉国  县审计局局长

        陈兆东  县教育局局长

        曹冬颖  县纠风办主任

专项整治日常工作由县纠风办具体负责。

五、工作要求

（一）提高认识，认真安排部署。各单位要高度重视，充分认识开展增加群众负担专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，认真安排部署。要通过多种形式，充分听取群众意见，对照专项整治的重点任务，深入查找突出问题。对查找出来的问题，要进行归纳梳理，根据不同性质的问题，深入剖析问题形成的原因，区分轻重缓急，有针对性地制定具体措施办法，做到有的放矢、对症下药。要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，严格自查自纠，以实实在在的成效取信于民。

（二）强化领导，明确责任分工。各单位要把开展“专项整治”作为教育实践活动的重要载体和有力抓手，加强领导、周密部署、精心组织。“一把手”要切实履行第一责任人职责，要围绕群众反映强烈的突出问题，确定专项整治项目，制定具体整治方案，并在一定范围内公示，接受群众监督。要集中力量、集中时间、集中精力，出重拳、下猛药，拿出硬措施，啃下硬骨头，一项一项整治、一个一个突破，确保专项整治工作按要求、按时间、按进度有序推进。

（三）加强监督，务求取得实效。要畅通群众诉求反映渠道，通过公开监督举报电话，开通群众诉求直通车等形式，对群众所反映的问题，要认真调查处理，能解决的问题马上解决，不能马上解决的想办法尽快解决，实行开门整改，及时公布整改情况，请群众监督、接受群众监督评判。对专项整治效果不明显的要“补课”、“返工”。

（四）标本兼治，形成长效机制。通过明察暗访等方式，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的党员干部严肃查处、及时曝光，防止把作风问题发展为侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制，着力从体制机制上解决问题。